Mercy Kuo, 03/01/2019
Bà Mercy Kuo, Giám Đốc Washington State China Relations Council (WSCRC), tác giả của Trans-Pacific View, thường tiếp xúc với các chuyên viên hàng đầu trong lĩnh vực này, các nhà hoạt động chính trị, và các nhà hoạch định chiến lược trên toàn cầu để tham khảo những hiểu biết đa dạng sâu sắc của họ về chính sách Châu Á của Mỹ.
Bà Mercy Kuo đã có cuộc trò chuyện với ông Tiberio Graziani – Chủ Tịch Tầm nhìn và Xu hướng Toàn cầu, Viện nghiên cứu Quốc tế về Phân tích Toàn cầu ở Ý. Dưới đây là cái nhìn thấu triệt của ông Tiberio Graziani về địa chính trị toàn cầu từ các thách thức Châu Á mà tác giả Mercy Kuo ghi lại:
Nhận dạng ba xu hướng biến đổi trong năm 2018 vẫn đang tiếp tục tác động trong năm 2019
Những xu hướng biến động chính trong năm 2018 tiếp tục ảnh hưởng đến năm sau liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau trên bình diện toàn cầu.
Thứ nhất, trong lĩnh vực kinh tế và tài chính, điều cần thiết là phải giám sát tầm quan trọng ngày càng lớn mạnh của các kỹ thuật công nghệ tân tiến và những ứng dụng của nó trong các chu trình sản xuất tại các nước công nghiệp phát triển nhất. Trong năm sau, chúng ta sẽ đối diện với một kiểu hợp lý hoá sản xuất, mà sẽ làm thay đổi một cách sâu sắc tiến trình cân bằng xã hội hiện tại trong các quốc gia, cũng như các mối quan hệ giữa các quốc gia và các tổ chức tài chính lớn. Ngoài ra, chúng ta sẽ chứng kiến sự bùng nổ các thị trường mới trên nền tảng nhu cầu kỹ thuật công nghệ của người có tuổi và người tàn tật. Chúng ta cũng đối diện với sự gia tăng các loại tiền kỹ thuật số. Tri thức và việc quản trị các kỹ thuật công nghệ mới – chủ yếu là ITC (công nghệ Thông tin và Truyền thông), AI (trí tuệ nhân tạo), kỹ thuật công nghệ chuỗi khối – sẽ cấu thành thách thức giữa các siêu cường chính trên thế giới và các nhóm đầu tư chủ yếu trong thập kỷ tới. Tác động của kỹ thuật công nghệ tối tân lên các quyết định địa chính trị sẽ tăng lên. Năm 2019 kỹ thuật công nghệ mới sẽ ghi dấu ấn rất hấp dẫn, một bước ngoặt có tính quyết định từ nay về sau tại điều chúng ta có thể định nghĩa như một cuộc cách mạng toàn cầu mới trong giới quân sự. Những tổ hợp công trình quân sự – công nghiệp – tài chính của các siêu cường thế giới có một bước chuyển trọn vẹn bắt đầu từ năm 2019.
Thứ hai, một xu hướng quan trọng khác ảnh hưởng đến các mối quan ngại ở mức độ toàn cầu: việc phá huỷ trật tự thế giới cũ dựa trên chủ nghĩa đa phương. Trong năm 2019, chúng ta sẽ chứng kiến sự suy yếu của các tổ chức toàn cầu lớn như Liên Hiệp Quốc (LHQ) và việc cải tổ các cuộc trao đổi đa phương về thương mại quốc tế, khí hậu và các quy chế sử dụng kỹ thuật công nghệ mới. Điều này xuất hiện do hai nguyên nhân chủ yếu. Nguyên nhân thứ nhất là do sự hiện diện và tầm quan trọng ngày càng tăng của các đấu thủ toàn cầu từ các quốc gia như Trung Cộng, Nga và Ấn Độ, rõ ràng đang cố tăng cường phạm vi ảnh hưởng toàn diện của họ, thậm chí cả bên ngoài những thể chế cũ xuất hiện trong cái gọi là kỷ nguyên lưỡng cực, khi đó về căn bản vận mệnh của thế giới được định đoạt ở Moscow và Washington. Lý do thứ hai là do việc đưa vào thực tiễn “Học thuyết Trump“, trong hai năm qua đã đưa một chiến lược song phương đặc biệt vào trong chính sách đối ngoại của Mỹ, làm đảo lộn sự cân bằng và trật tự cũ.
Khuynh hướng chuyển đổi thứ ba liên quan đến Liên minh Châu Âu (EU). Năm 2018 là một năm rất khó khăn cho EU, cả trên cấp độ kinh tế nhưng trên hết là tại các cấp độ chính trị và xã hội. Năm 2019 sẽ là một năm mà số phận của “Ngôi nhà chung Châu Âu” được quyết định. Như một hệ quả của làn sóng những người theo chủ nghĩa dân tuý mới và cái gọi là những người theo thuyết chủ quyền đã ghi dấu vào đời sống chính trị và xã hội của người dân Châu Âu trong 2017-1018, rất có thể, các cuộc bầu cử nhằm đổi mới nghị viện Châu Âu sẽ là phần thưởng cho các đảng phái chống Liên minh Châu Âu. Vì thế năm 2019 sẽ là một năm rất không ổn định đối với kinh tế và chính trị của Liên minh Châu Âu.
Hướng tới năm 2019, những gì là thách thức địa chính trị chủ yếu ở Châu Á?
Những thách thức địa chính trị chủ yếu ở Châu Á có liên quan đến các mối quan hệ giữa Mỹ, Nhật Bản và Trung Cộng. Tokyo, dù ủng hộ các chính sách của Mỹ, rất có thể thành điểm hoà giải các lập trường khác nhau giữa Washington và Bắc Kinh.
Trên phương diện địa chiến lược, Washington sẽ phải tiếp tục các sáng kiến đã đề xướng năm 2018 với Bình Nhưỡng về bình thường hoá hoàn toàn quan hệ. Đó sẽ là một lộ trình gập ghềnh, vì những xung đột lợi ích giữa Mỹ và Trung Cộng vẫn tồn tại đằng sau vấn đề Bắc Hàn.
Một vấn đề gây tranh cãi thực sự khác liên quan đến mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Cộng là vấn đề Tây Tạng. Cụ thể là trong những tháng đầu tiên của năm 2019 Bắc Kinh và Washington sẽ phải tìm cách dàn xếp ảnh hưởng của “Đạo luật tiếp cận Tây Tạng hai chiều” (được Tổng thống Trump ký ban hành cuối năm 2018) nhằm thúc đẩy quyền lui tới Tây Tạng cho các nhà ngoại giao, nhà báo và công dân Mỹ và từ chối không cấp thị thực Mỹ cho các quan chức Trung Cộng được xem là lãnh trách nhiệm đối với việc đóng cửa Tây Tạng.
Một vấn đề khác ảnh hưởng đáng kể đến những tác động địa chính trị ở cấp độ khu vực và toàn cầu là vấn đề liên quan tới dự án con đường tơ lụa mới của Trung Cộng. Để đạt được mục tiêu, Bắc Kinh sẽ củng cố các mối quan hệ với Iran và Liên bang Nga.
Căng thẳng thương mại Mỹ – Trung leo thang ảnh hưởng tới hệ thống thương mại toàn cầu như thế nào?
Năm 2018, chính quyền Tổng thống Trump đã tiến hành cuộc chiến tranh thương mại chống Trung Cộng. Trong năm tiếp sau cuộc chiến này sẽ được hoàn thiện theo một cách nhất định. Chúng ta đã sẵn có những cảnh báo kiểu này, việc bắt giữ Mạnh Vãn Chu, giám đốc tài chính và là con gái người sáng lập đế chế kỹ thuật công nghệ cao khổng lồ Huawei, là một ví dụ của bước leo thang căng thẳng Mỹ – Trung. Căng thẳng Mỹ – Trung không chỉ là về thương mại mà còn về chiến lược. Mỹ và Trung Cộng cạnh tranh vai trò siêu cường kỹ thuật công nghệ. Sự đối đầu chiến lược này sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ hệ thống thông tin di động toàn cầu, tác động tới hệ thống tài chính thế giới, định đoạt những lựa chọn lĩnh vực giữa các nước khác nhau trên thế giới.
Mối quan hệ cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Cộng cũng như với Nga tác động đến Liên Minh Châu Âu như thế nào?
Ngoài những khía cạnh khác nhau và dị biệt, Mỹ, Nga và Trung Cộng đều muốn làm suy yếu Liên minh Châu Âu.
Đối với Mỹ, với tình huống Châu Âu bị o ép bởi khủng hoảng bản sắc về chính trị, kinh tế và tài chính, sẽ cho phép Washington “tìm được cách” hồi phục nền kinh tế Mỹ, đặc biệt hiện nay đồng minh truyền thống Anh, nhờ Brexit, đã thoát khỏi những nghĩa vụ ràng buộc họ với Brussels. Hơn nữa, trên bình diện địa chính trị, cuộc khủng hoảng Châu Âu kéo dài cho phép Mỹ có thời gian để đưa ra những quyết định và nghĩa vụ giá trị về mặt tài chính tại những vùng chiến sự Bắc Phi và Trung Đông.
Đối với Nga, vấn đề khó xử và rắc rối hơn. Với Kremlin, một Liên minh Châu Âu yếu kém sẽ mềm dẻo hơn trong mối quan hệ với vấn đề Ukraine và chế độ cấm vận đã ảnh hưởng tới kinh tế Nga từ năm 2014. Điều này có thể đúng trong ngắn hạn. Trên thực tế, một Liên Hiệp Châu Âu suy yếu trong trung và dài hạn sẽ là điều may mắn cho những lợi ích chiến lược của Mỹ, vì EU là vùng ngoại biên phía đông của hệ thống địa chính trị Mỹ, được dựng lên vào cuối chiến tranh thế giới lần thứ hai. Cuối cùng, với sự hiện diện của EU về chính trị, một “chất kết dính” Châu Âu thật sự sẽ không chỉ bao gồm thiết chế quân sự-ngoại giao NATO: điều mà Moscow chắc chắn không mong muốn.
Một Châu Âu phân mảnh, không có khả năng có một chính sách liên kết và thống nhất về phát triển hạ tầng, không thực sự có động lực đủ mạnh để thương lượng với Trung Cộng về dự án Con Đường Tơ Lụa mới khổng lồ. Vì lý do này, ở thời điểm hiện tại, một Châu Âu yếu là điều thuận lợi cho Trung Cộng. Đối với Bắc Kinh, đàm phán riêng rẽ với từng nước EU sẽ dễ dàng hơn và rẻ hơn, và trong vài trường hợp, thậm chí với những chính quyền khu vực. Hơn nữa, sự vắng mặt của một chính sách đối ngoại Châu Âu thực sự cho phép Trung Cộng hoạt động ở Châu Phi mà không có đối thủ thật sự, ngoại trừ Mỹ và Nga.
Trong năm 2019, động lực thúc đẩy nào sẽ thách thức vai trò lãnh đạo toàn cầu của Mỹ và ảnh hưởng ở khu vực Châu Á?
Trên thực tế, tôi không nghĩ chúng ta có thể bàn về bá quyền thế giới của Mỹ hiện nay. Điều này từng đúng trong giai đoạn của thời điểm gọi là đơn cực, từ khi bức tường Berlin sụp đổ cho tới những năm các cuộc chiến của George W. Bush ở Trung Đông. Trong vòng hai năm qua Mỹ đã lấy lại quyền kiểm soát Nam Mỹ, tuy nhiên ngay cả ở đó nó vẫn phải cạnh tranh với Trung Cộng và Nga. Thông qua NATO, Mỹ kiểm soát thực sự Châu Âu. Mỹ gây ảnh hưởng tác động đến địa chính trị và địa chiến lược ở vùng Cận và Trung Đông, nhưng trong những khu vực này Washington cũng vẫn cảm nhận được ảnh hưởng của Moscow và Tehran.
Nước Mỹ vẫn còn nắm kỷ lục về kỹ thuật công nghệ, nhưng nó sẽ phải đối phó với lợi ích đang lớn mạnh của Trung Cộng và Nga trong lĩnh vực này. Ví như đối với ảnh hưởng ở khu vực Châu Á, thậm chí ở đó Mỹ sẽ phải đối phó với những lợi ích khác nhau đang lớn mạnh không chỉ của Trung Cộng, mà còn của cả Nhật Bản, Việt Nam và Hàn Quốc.
Theo Mercy Kuo, The Diplomat
Dung Lê dịch, VNChi hiệu đính